省民政厅新闻发言人邱泽森：大家上午好！我是江苏省民政厅新闻发言人邱泽森，欢迎参加“江苏民政这五年”专题新闻发布会。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，2019年4月，习近平总书记对民政工作作出重要指示，为新时代民政事业发展提供了根本遵循和行动指南。同年7月10日，全省民政会议在南京召开，深入学习贯彻总书记关于民政工作的重要指示精神，对全省民政工作作出部署。五年来，全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求，围绕更好履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责，大力实施“幸福民政365工程”，办好了一批惠民生、暖民心的民生实事，推出了一批优服务、助发展的政策措施，谋划了一批激活力、强动能的改革举措，全省民政事业高质量发展取得明显成效，为全省经济社会发展大局作出了积极贡献。

为集中展示五年来江苏民政事业发展取得的新进展新成效，我们举行“江苏民政这五年”专题新闻发布会。今天发布会分上、下两个半场。出席上半场的有：省民政厅区划地名处处长张成标、省民政厅老龄工作处处长杨立美、省民政厅养老服务处副处长叶翔宇、省民政厅儿童福利处副处长王雄力。

首先，请区划地名处处长张成标介绍区划地名工作进展成效。

省民政厅区划地名处处长张成标：区划地名是党治国理政的重要资源，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是民政工作的重要组成部分。五年来，全省区划地名工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府高位推动和民政部精心指导下，主动识变应变求变，深度融入和服务经济社会调质量发展大局，取得了显著成效。

一是行政区划规划布局设置更加优化。省委、省政府出台《关于加强和改进行政区划工作的实施意见》，围绕行政区划规划布局设置与我省经济社会发展相适应，提出“江苏方案”。聚焦扩大中心城市发展优势，完成南通市崇川、港闸两区合并和海门撤市设区，调整徐州市中心城区。优化设置后，南通市中心城区面积由1521平方公里扩至2460平方公里，地区生产总值增长超10%，跃升全省第四；徐州市鼓楼区面积由69平方公里扩至81平方公里，地区生产总值增长超7%。聚焦新型城镇化、乡村振兴等重大战略，制定《江苏省设立镇标准》《江苏省设立街道标准》等多部规范性文件，合理设置乡镇、街道结构布局，减少乡镇40个，增加街道16个，有效促进了农业转移人口就地就近城镇化。

二是地名文化传承保护利用更加全面。贯彻落实《地名管理条例》，推动修订“江苏条例”和地名管理制度文件“立、改、废、释”，推进地名管理法治化。持续净化地名环境，备案公告地名6700多个，清理整治“曼哈顿”等不规范地名3900余条、不规范地名标志1万多块。率先建立地名文化遗产评定体系，评定地名文化遗产5300多个。制定出版《江苏省标准地名录》，收录地名近2.8万条。扎实开展“乡村著名行动”，命名乡村地名1.2万余条，设立乡村地名标志近2万个，采集上图乡村地名及农家乐等兴趣点16万多条，方便公众出行和群众生产生活，逐步彰显了地名赋能乡村旅游、产业发展、乡村振兴等经济社会效应，南京市江宁区、溧阳市获评全国首批“乡村著名行动”典型案例。

三是行政区域界线维护管理更加精细。积极防范界线管理矛盾纠纷，会同相邻省（市）完成苏皖线、苏浙线、沪苏线共5颗界桩界线定位，完成徐州、泰州、宿迁等3市行政区划调整界线勘定，实施省、市、县174条界线联检，巡检界线1.2万多公里。定期与相邻省（市）共同签署平安边界协议、睦邻友好公约，全省边界地区长期保持总体稳定，连续5年获评“平安中国”考核优秀等次。制定印发行政区域界线矢量化工作与技术规程，完成省级和苏州等7个设区市内县级界线矢量化，基本实现了已有勘界成果数字化、影像化。镇江市在全省率先完成乡镇勘界试点，经验做法得到民政部充分肯定，在全国推广。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于区划地名工作的重要指示批示精神，与时俱进，改革创新，充分发挥区划地名重要资源的功能作用，助推高质量发展和高水平安全，为推进中国式现代化江苏新实践提供有力支撑。

省民政厅新闻发言人邱泽森：下面，请老龄工作处处长杨立美介绍老龄工作进展成效。

省民政厅老龄工作处处长杨立美：江苏是全国最早进入人口老龄化的省份之一，老龄化规模大、速度快、比重高、区域不平衡。五年来，省民政厅、省老龄办立足职责定位、强化使命担当，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，老龄工作取得了显著成效。

一是老龄工作体制机制不断完善。全面加强党对老龄工作的领导，高规格组建省级老龄议事协调机构，将省老龄委纳入省委议事协调机构，主任由省委副书记担任，副主任由分管民政和卫生健康的两位副省长担任。修订省老龄委工作规则、成员单位职责，制定重点任务清单，统筹协调、指导督促、组织推进各成员单位老龄工作高效开展，初步形成老龄工作齐抓共管格局。

二是老龄政策法规体系逐步完备。健全江苏积极应对人口老龄化国家战略实施机制，修订《江苏省老年人权益保障条例》，出台《中共江苏省委江苏省人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》《江苏省贯彻＜国家积极应对人口老龄化中长期规划＞实施方案》，制定《江苏省“十四五”老龄事业发展规划》，构建起支撑老龄事业发展的“四梁八柱”，全面引领全省老龄事业高质量发展。

三是老年人各项权益保障制度不断健全。在老龄委各成员单位的共同努力下，多层次、多支柱养老保险制度不断完善，保障标准连年提高。医疗保障水平不断提升，长护险制度13个市全覆盖。养老服务兜底保障能力不断加强，水平不断提高。老年人社会救助切实落实，低保老年人和城乡特困人员应保尽保、应养尽养。尊老金制度全面落实，老年人社会优待持续加强。老年人法律维权服务不断优化，涉老犯罪打击力度不断加大。

四是老年友好型社会建设取得长足进步。组织开展老年友好型社区建设，成功创建163个全国示范性老年友好型社区。持续实施“智慧助老”行动，培训老年人运用智能技术227.44万人次。组织开展敬老爱老助老活动，71家单位（集体）被评为全国“敬老文明号”称号、109名个人被评为全国“敬老爱老助老模范人物”，“敬老月”期间开展各类活动2.51万场。深入开展人口老龄化国情省情教育，每年发布《江苏省老龄事业发展报告》，实施“幸福老年全媒体行动”。切实加强老年人精神关爱，每年举办江苏省老年春节联欢会等文化品牌活动。

下一步，我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹推进老龄工作高质量发展，努力让广大老年人共享经济社会发展成果、安享幸福晚年。 

省民政厅新闻发言人邱泽森：下面，请养老服务处副处长叶翔宇介绍养老服务工作进展成效。

省民政厅养老服务处副处长叶翔宇：近年来，全省各级民政部门认真学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要论述，深入践行积极应对人口老龄化国家战略，聚焦群众养老“急难愁盼”，用有温度、见实效的举措持续擦亮“苏适养老”服务品牌，切实推动“老有所养”向“老有善养”“老有优养”转变。

一是基本保障“促均衡”。细化实施《江苏省基本养老服务指导性目录清单》，基本养老服务实行项目清单化管理。全省80周岁以上老年人尊老金制度实现全覆盖，5年来累计发放116.5亿元。实施经济困难的高龄、失能老年人补贴政策，累计发放补贴金额超5亿元。统筹城乡养老服务发展，建构县乡村三级养老服务网络，探索特困供养服务机构“县建县管”。推进普惠养老机构签约，已签约机构187家、床位3.41万张，优先服务经济困难家庭中的失能、高龄、独居、残疾等老年群体。

二是体系建设“提效能”。夯实家庭养老基础地位，共建成家庭养老照护床位2万张，由专业护理人员为居家的高龄、失能老年人提供“类机构”服务。聚焦经济困难以及高龄、空巢等特定老年人群，通过专业组织上门按需为老年人提供服务，全省已覆盖358万老年人。去年开展居家适老化改造以旧换新，为14万户老年人家庭实施适老化改造。推动构建社区“15分钟养老服务圈”，建成标准化城市街道综合性养老服务中心500余家，居家社区服务站点1.8万个。部署“舒心助餐”专项行动，建成各类老年助餐点8000余家，服务老年人超过140万。共建有在业养老机构2200余家，床位数38.2万张，其中护理型床位占比超过69%。全省评定五级养老机构41家，机构等级评定通过率超过70%。

三是专业队伍“强支撑”。全省共有各类养老服务、护理人员6万名，同步建立养老护理员一次性岗位补贴、特殊岗位津贴等激励制度。省政府与民政部共建高层次专业化养老服务人才培养协作机制，建设全国首家本科以上层次南京中医药大学养老服务与管理学院。在全国首创养老护理专业技术职称体系，全省已获评469人。将养老护理职业赛项纳入江苏技能状元大赛，圆满承办全国首届养老护理职业技能大赛和全国民政行业职业技能大赛，我省养老护理参赛选手均荣摘桂冠。

四是行业监管“重规范”。组织开展全省养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动，全省1957家床位规模在50张以上的养老机构全部完成消防安全达标建设，全面提升养老机构本质安全水平。成立省级养老服务标准化技术委员会，研制发布一批省级地方标准、行业标准，健全养老服务质量体系。出台养老机构预收费管理办法、养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法，规范养老服务市场秩序。组织举办“抓安全防风险守底线”示范培训班、养老机构安全生产综合能力竞赛，强化安全风险意识。

下一步，我们将坚持需求导向，进一步深化养老服务改革发展，优化完善功能衔接、协调有序的养老服务供给格局，推动养老服务提质增效，努力让广大老年人共享经济社会发展成果，安享幸福晚年。

省民政厅新闻发言人邱泽森：下面，请儿童福利处副处长王雄力介绍儿童福利工作进展成效。

省民政厅儿童福利处副处长王雄力：江苏是儿童大省，全省分类保障47.5万名困境儿童，关爱服务2.05万名农村留守儿童，全面摸排建档流动儿童，纳入关爱保护体系。5年来，全省深入贯彻习近平总书记关于民政工作和江苏工作的指示批示精神，认真落实民政部和省委、省政府的部署要求，完善具有江苏特色的儿童福利工作体系，打造“苏童成长”品牌，取得显著成效。

一是保障标准位居全国前列。建立孤儿基本生活养育标准自然增长机制，目前集中养育孤儿、散居孤儿全省平均保障标准分别为每人每月2859元、2265元，5年来分别增长了23.1%、35.5%，除部分直辖市外全国各省份最高。2022年起，率先将重病重残儿童纳入制度化保障，每年投入约7.59亿余元，给6.7万余名重病重残儿童发放基本生活费补贴。对于年满18周岁在册保障困境儿童，仍在高中、中专、大专、本科等就学的，持续发放保障金至毕业，平均每人每年2.72万元。做好“福彩圆梦·孤儿助学”项目，5年来共资助4386名符合条件的孤儿，每人每年1万元。

二是保障机制持续健全。在全国率先创建困境儿童主动发现机制，经验做法被民政部简报推广。通过“大数据比对+铁脚板走访+多部门会商”，变被动受理为主动发现；创制省级标准《困境儿童风险评估规范》，实施“四色管理”，变粗放救助为精准保障；会同相关部门提供“N重关爱”，变单项保障为多元保护。

三是关爱服务体系拓展延伸。联合10部门摸排建档流动儿童、留守儿童，“一童一档”纳入关爱保护体系。联合20部门印发《江苏省加强流动儿童关爱保护实施方案》，细化有6大类21项37条关爱服务清单。会同教育部门制发《关于推动事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作高质量发展走在前列的意见》，联合14部门印发《关于加强事实无人抚养儿童精准保障工作的通知》，保障困境儿童基本生活和教育权益。会同医保等部门修订《江苏省医保条例》，将困境儿童整体纳入全额资助参保对象，对其中的孤儿和事实无人抚养儿童，在定点医院发生的政策范围内门诊、住院费用，给予100%医疗救助，对其他类困境儿童按不低于80%的比例救助。

四是服务能力持续增强。“十四五”以来，投入6.7亿元，高标准建设18家区域性儿童福利机构，全部取得定点康复和特教资质。高质量建设111家未成年人保护中心，提供临时监护、帮扶救助、个案处置、政策宣讲、培训指导等服务。连续6年将改造提升未成年人保护工作站列入省政府民生实事，累计完成1045个项目。配备乡镇儿童督导员1438名、村（居）儿童主任2.3万名，率先举办全省儿童主任实务技能竞赛，全面提升儿童主任队伍综合素养和实务能力。 

省民政厅新闻发言人邱泽森：下面进入提问环节，各位记者朋友可以就感兴趣的问题进行提问，提问前请说明供职的媒体。

记者提问：民政部于2023年在全国部署开展“乡村著名行动”，江苏是如何贯彻实施的，取得了哪些实际成效？

省民政厅区划地名处处长张成标：地名是一方地域文化的传承载体，是服务生产生活的基础信息，在经济社会发展中发挥着重要作用。近年来，我省根据民政部统一部署，聚焦“四融入”持续推动“乡村著名行动”走深走实。一是融入发展大局。推动省委、省政府将“乡村著名行动”纳入深化农村改革、助力乡村振兴等重要文件，通过实施“地名+”系列举措，有效发挥了地名为乡村文旅铸魂、为乡村产业赋能、为乡容村貌添彩的支撑作用。苏州市创新开展“跟着地名看苏州”，推出了30多条乡村地名旅游线。二是融入历史文化。制定实施地名文化遗产评定办法，评定省级地名文化遗产437个、市级1881个、县级2986个。编纂地名文化遗产（古城、古镇、古村落）系列丛书，深挖地名历史文脉，增强了历史文化软实力。江宁区将50条老地名申报为非物质文化遗产、290条地名纳入保护目录，复活利用近900条历史地名，增进了群众归属感。三是融入民生实事。省民政厅将“乡村著名行动”纳入“为民解忧办实事”项目清单，推动助农惠农类地名上网、上图、上线，促进地名成果转化利用，带动快递物流进村、农产品入市，方便群众生产生活，形成了地名为民的综合效应。淮安区创设“乡村地名标志农产品”，宣介推广“平桥豆腐”“苏嘴小西瓜”等特色农产品，促进了农民增收致富。四是融入乡村治理。持续推进“乡村著名行动”贴近基层、贴近乡土、贴近群众，让乡村地名文化成为群众生产生活的组成部分，助推乡风文明和基层治理。溧阳市深耕数字地名，打造智慧化地名公共服务平台，创新地名应用场景，设置智慧门牌、路牌1200余块，为公众提供精准、高效、便捷的地名服务，焕发了新时代乡村地名的价值作用。

下一步，我们将以打造“地名经济”为着力点和增长点，丰富拓展“乡村著名行动”形式，持续强化乡村地名传承保护利用的创新性和实效性，切实推动乡村地名全方位赋能农村经济社会高质量发展。

记者提问：近年来，社会各界十分关注老年友好型社会建设，尤其是帮助老年人跨越“数字鸿沟”、融入智能生活方面，政府部门也采取了很多措施解决老年人运用智能技术难题，请问民政厅在这方面做了哪些具体工作？取得了哪些成效？

省民政厅老龄工作处处长杨立美：扫码出行、手机支付、政务服务线上化……，科技改变了现代人的生活方式，同时也给一部分老年人的日常生活带来不便。为帮助老年人更好地融入智能生活，共享科技红利，从2021年起，我们开始启动“智慧助老”行动，联合省有关部门实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，连续4年将培训纳入省政府民生实事。截至目前，全省共免费培训了227.44万人次老年人，取得了良好的社会效益。

一是培训阵地广泛布局，全省依托城乡社区、老年大学、老年活动中心、养老服务中心等开设培训班（点）4800多个，形成广覆盖、全方位的培训网络；二是培训方式多点开花，组织老年大学教师、志愿者、社工、养老服务员、老年学员等以开展集中授课、结对教学、上门培训、互助教学等多种方式满足不同老年人培训需求；三是培训内容注重实用，以老年人日常通讯、出行、就医、办理业务等高频生活事项为主，兼顾休闲娱乐，同时强化反电信网络诈骗宣传，消除老年人使用智能技术的后顾之忧；四是培训影响不断扩大，成功举办三届 “老年达人”运用智能技术大赛，带动和鼓励更多社会力量开展“智慧助老”行动，共同营造老年友好社会环境。通过培训，老年人学会微信运用、预约挂号、预约景点、叫网约车、生活缴费、反诈防骗常识等常用的智能手机使用技术知识，成为了玩转智能技术的“老年达人”，有效促进了他们积极健康地参与社会生活。

今年，我们仍将培训纳入了省政府民生实事，并将重点聚焦培训质量、实操效果、氛围营造等方面，帮助更多的老年人跨越“数字鸿沟”。

记者提问：我们注意到，去年江苏省民政厅联合相关部门实施了消费品以旧换新适老化改造项目，通过给老年人增配适老辅具、改造提升家庭养老环境等方式，为老年人的日常生活提供了更好的保障。请问这项工作的具体成效有哪些，下一步还有哪些打算？

省民政厅养老服务处副处长叶翔宇：谢谢这位记者朋友的提问。家庭环境是老年人居家生活的重要空间载体，其适老化程度紧密关系到老年人的生命健康和生活品质。去年，我们借助中央超长期国债支持消费品以旧换新的政策东风，对老年人购置适老化改造产品以及辅具用品进行补贴，为14万户老年人家庭进行了适老化改造或增配辅具，在巩固居家养老基础性地位、改善老年人生活品质的同时，也起到了稳预期、扩内需、促消费的积极作用。在推进实施上，我们做好充分调研，聚焦老年人实际需求，明确了补贴目录范围，积极拓展老年人及家庭的消费渠道、消费需求。在服务支持上，我们开发了专门应用小程序，嵌入江苏民政微信公众号，对接“苏服办”政务平台，推动改造申请便捷快享、“一键直达”。在监督管理上，我们指导各地聚焦资格审核、入户评估、资金拨付等重点环节，落实申请承诺、合同签订、满意度评价全流程监管。在宣传引导上，我们通过发布一份政策图解，编印一份政策问答手册，制作一个H5小视频，提高服务项目知晓度。我们还发挥银发顾问优势，以社区为平台推进适老化商品、服务走进老年人身边，提升参与度。

在这里，我也要向大家做一个预告：今年省民政厅将继续实施居家适老化改造产品“焕新”行动。今年的补贴额度、补贴商品、补贴模式都较去年有所优化，补贴比例为30%，补贴金额最高可达15000元，也更加能够满足广大老年人多样化、多层次的消费需求。我们还将同步举办江苏国际养老服务博览会、开展“全省养老服务消费促进月”等专题活动，结合重要时点大力开展活动宣传，培育养老服务消费新兴增长点，真正让广大老年人享受到优质的适老产品和服务。

记者提问：近年来，江苏围绕幸福民政365工程，打造“苏童成长”品牌，取得哪些典型经验？

省民政厅儿童福利处副处长王雄力：为高质量落实民政部关于完善儿童福利服务体系的决策部署，江苏省率先创办全省儿童主任实务技能竞赛，以赛促训、以赛促建，推动专业化儿童主任队伍建设。一方面，列入全省引领性技能竞赛项目。2024年11月，联合省委省级机关工委、省总工会在苏州成功举办第二届江苏省“福彩杯”儿童主任实务技能竞赛。以“苏童成长、筑基未来”为主题，通过理论测试、争分夺秒、技能抢答等5个环节，综合检验理论水平和实操能力。县级全覆盖培训、地市级选拔集训，从全省2.3万余名儿童主任中产生65名优秀选手入围决赛，广大儿童主任政策运用、解决问题等方面取得明显进步。另一方面，增强儿童主任身份认同。征集发布江苏省儿童主任身份标识、江苏省儿童主任誓词，提升社会知晓度，增强荣誉感、责任感和自豪感。省级层面系统设计儿童主任履职培训体系，编印《江苏省儿童主任履职培训大纲》。以新时代儿童服务需求为导向，以提高专业素质和实务能力为目标，以政策趋势、理论方法、实务技巧、情感价值为核心，兼顾理论与实践，设置职业道德、基础知识、实务技能3个模块15门课程，规范儿童主任培训。制定《江苏省儿童主任培训与考核试题库》。邀请专家学者、民政部门、基层儿童工作者、服务对象等，全省5级联动。题库涵盖法律法规、政策运用、实务方法等，便于各地组织考核。开发“江苏省儿童主任移动工作平台”。依托“苏童成长”儿童福利信息系统，研发儿童主任移动工作平台，提供“3+4+N”闭环服务，推动履职有智慧、有质量。

省民政厅新闻发言人邱泽森：好的，谢谢王处长的回答！上半场发布会就先到这里，感谢出席上半场发布会的四位发布人。